以综合改革促科学发展办人民满意的高等教育
（来源：高教司 2012.12.24）
高等教育司农林医药教育处 王启明
党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。会议以高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色的社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗为主题，为我国经济社会发展制定了宏伟蓝图。党的十八大报告把办人民满意的教育作为标题放在改善民生和加强社会建设之首，突出体现了优先发展教育在全面建成小康社会的重要战略地位，对教育的改革发展提出了明确的改革与发展要求。作为一个教育工作者，很受鼓舞也深感责任重大。践行科学发展观，推动教育事业的科学发展，要落实要教育为社会主义现代化服务要求，落实教育为人民服务的要求，努力办好人民满意的教育是历史赋予教育工作者的重要使命。
改革开放以来，特别是近十年我国高等教育取得了世人瞩目的伟大成就，人才培养质量稳步提升，教学条件明显改善，师资队伍建设得到加强，教育教学改革取得新突破，国际影响力显著提升，高等教育对经济社会的贡献力明显增强。但我们清醒地看到，高等教育的改革与发展仍然存在一些发展中的矛盾和问题，主要表现在：人才培养的质量与人力资源强国建设的要求有差距，学科专业结构与经济发展方式转变和产业结构调整的要求有差距，优质教育资源与人民群众的期盼有差距，创新能力与创新型国家建设特别是国际竞争的要求有差距。这些问题是高等教育落实党的十八大精神亟待解决的重点领域和关键环节，要求高等教育以科学发展观为指导，坚持改革创新，加快体制机制建设，改革人才培养模式，优化学科专业结构，注重统筹协调发展，加强分类指导，加快高等教育强国建设步伐。
一、必须坚持“第一要义是发展”，努力实现高等教育科学发展
我国高等教育经过跨越式发展，已成为世界上规模最大的高等教育。党的十八大指出：“推进高等教育内涵式发展”。坚持走内涵式发展道路，要把握时代发展要求，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，提高发展质量。更加注重提高质量是高等教育最核心最紧迫的任务，切实把工作重点转移到全面提高人才培养质量上来。一是把服务全面建成小康社会作为发展核心任务，科学谋划顶层设计，做好不同类型高等教育发展规划，加强分类指导，促进各类高校的明确定位、办出特色，为全面建成小康社会提供强有力的人才支持和科技支撑;二是把服务经济社会发展方式转变作为发展的着力点。优化学科专业结构，促进高等教育与经济社会发展需求的紧密联系。在注重人才培养适应性的同时，也要加强人才培养的针对性;在加强传统专业以市场需求为导向的前提下，根据我国生产方式转变的需求，前瞻性布局一些新兴战略性学科专业，适应经济社会发展对人才培养的新要求。三是把改革创新作为发展的动力源泉。要着力解决改革中存在的体制机制障碍;要落实好“基础学科拔尖人才培养计划”，形成基础人才培养的战略高地，为新技术、新发明提供源泉、动力和后盾;要落实好卓越工程师、律师、医生、农林人才教育培养计划，探索协同创新、协同育人的人才培养新模式，建立产学研合作的长效机制，尽快凝练一批改革实践成果和典型经验，以点带面推进高等教育人才培养模式改革;加快推进试点学院建设，在优秀人才选拔机制、人才培养模式、教师队伍建设机制和学院内部治理结构制度建设上力争取得突破，解决高等教育改革的一些深层次体制性问题，凝聚共识，勇于探索和实践。
二、必须坚持“核心是以人为本”，把立德树人作为教育的根本任务
党的十八大明确提出：“立德树人是教育的根本任务”。落实以人为本，就是要坚持高等教育以育人为根本、以学生为主体，核心是解决好培养什么人和怎样培养人的重大问题，培养学生的社会责任感、创新精神和实践能力。一是在立德树人中强调德育为先。育人之道，德育为先。高尚品德是人全面发展的必然要求。要把思想政治教育融入教育教学全过程，培养学生坚定的理想信念，爱国主义、集体主义精神，成为有理想、有道德、有文化、守纪律的社会主义建设者和接班人。二是在立德树人中强调能力为重。要按照促进人的全面发展的要求，强化实践育人，着力加强学生实践能力、创新能力的培养，提高学生分析问题、解决问题的能力;建立以能力培养为导向的学生评价体系，注重理论知识和实践的有机结合。三是强调在立德树人中发挥教师的主导作用。教师是人类灵魂的工程师，大学教师的道德情操、行为举止、治学态度等，对大学教育至关重要，教师的道德素养与学生的道德品质直接相关，要加强教师师德建设，以教师的优良品质塑造学生，以教师的高尚情操熏陶学生，以教师的精湛业务影响学生，带头践行社会主义荣辱观，不愧于“人类灵魂工程师“的称号。
三、必须坚持“基本要求是全面协调可持续”，把工作重点切实放在提高质量上
党的十八大明确提出了“进入人才强国和人力资源强国行列，教育现代化基本实现”的战略要求。着眼当今世界的发展，知识创新已成为提高综合国力和国际竞争力的决定性因素。人力资源成为推动经济社会发展的战略性资源，高等教育作为各级教育的龙头，在全面建成小康社会的进程中承担着重要的历史使命。坚持可持续发展，就是要增强工作的连续性、预见性、整体性、均衡性和实效性，推进高等教育又好又快的健康发展。一是要促进高等教育的整体协调发展;在率先努力实现东部地区高等教育现代化基础上，加强对中西部地区高等教育发展的支持，通过实施中西部教育振兴行动计划，加大中西部地区办学条件建设，着力加强教师队伍建设，增强中西部高等学校的办学能力和水平，加大对口支援的力度，推进中西部高等学校管理能力提升、办学理念转变和人才培养质量的不断提高，提升中西部高校可持续自我发展能力;二是加强质量保障体系建设，加快推进以学校自我评估体系建设为主的评估制度建设，公布质量报告和教学状态数据，通过开展合格评估、审核评估的方式加强对高等学校教学质量的宏观管理，加快建立国际实质等效的专业认证制度，积极开展工程教育和医学教育认证工作，重点加强关系国计民生的学科专业建设，推进专业改革，提高人才培养质量;三是制定各级各类质量标准。通过建立国家专业类标准，进一步明确办学培养目标和质量要求，通过与行业部门共同制定行业人才评价标准，提高人才培养的适应性，通过建立高等学校的质量标准，鼓励高等学校进一步明确办学定位，办出特色。
四、必须坚持“根本方法是统筹兼顾”，加快高等教育强国建设步伐
党的十八大提出要推进教育领域综合改革，这是基于教育改革进入攻坚阶段和教育改革阶段性特征提出的系统改革要求。目前高等教育的改革进入深水区，改革的一些深层次问题需要通过统筹协调推进综合改革来解决，做到局部优化后的整体优化，多部门共同推进改革。深化高等教育综合改革，要注重教育外在的社会性，教育内部的系统性，教育改革的整体性和人才成长规律的全面性。一是要统筹高等教育的内在发展与经济社会发展外在需求的关系。根据经济社会的发展要求，优化学科专业结构，促进教育与经济社会发展的紧密结合。二是统筹高等教育人才培养体系与经济发展多样化的关系。要在遵循教育规律和人才成长规律的前提下，通过机制创新，建立科教融合合作育人的办学新机制，促进教育与经济社会发展的紧密结合，提高人才培养的适应性和针对性。三是统筹不同类型高等教育的协调发展。着力构建高等职业教育、应用型本科教育和专业学位研究生教育协调发展的职业教育体系，着力构建本科教育与研究生教育统筹推进的拔尖创新人才培养机制，着力推进不同类型高校各自定位、办出特色的激励机制。
贯彻落实党的十八大精神，高等教育要以科学发展观为指导，坚持走以提高质量为核心的内涵式发展
道路，激活改革内在变量;深入推进教育领域综合改革，系统推进重点领域和关键环节的改革创新;把立德
树人作为高等教育的根本任务，不断提高人才培养质量;着力促进高等教育的协调发展，为全面建成小康
社会提供强有力的人才保证。
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